В Сочи состоялся шестой Кубок КВН ФСИН России

Представительница Кубани завоевала серебро на теннисном турнире в Тунисе

«Локомотив-Кубань» победил ЦСКА в гостевом матче

На Кубани открыли цикл краевых собраний для родителей в 2025 году

Безопасность и социальная стабильность - приоритеты регионов России 2020

Новости - 16 октября /Новости Кубани/. Уходящий 2020 год, безусловно, запомнится пандемией коронавирусной инфекции, вопросами экологии, борьбой с самостроями и незаконным строительством.

Коронавирусная инфекция нанесла большой отпечаток фактически на все сферы экономики и во многом социальную жизнь большинства стран мира. Эксперты ведущих мировых международных организаций и обычные граждане часто задаются вопросом, насколько эффективными были решения, предпринимаемые правительствами своих стран. Смогли ли те меры, реализуемые повсеместно, такие как масочный режим, постоянное применение средств дезинфекции, социальная дистанция, ношение перчаток, а также ограничение передвижения населения и др., уменьшить распространение Covid-19? Пожалуй, экспертное сообщество до сих пор не до конца понимает, какие конкретно меры профилактики необходимы и когда распространение инфекции, уже в рамках второй волны, пойдет на спад и будут ли третья, четвертая… и следующие волны. Но также всем ясно (как в России, так и в других странах мира), что повторное введение ранее принятых ограничительных мер, а может и их усиление, нанесет новый, еще более разрушительный удар по мировой экономике и приведет к значительным негативным социальным последствиям в каждой из стран.

В данном контексте Россия показала наиболее эффективное применение рационального дифференцированного регионального подхода, инициированного Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным. Который дал беспрецедентную возможность главам регионов брать на себя особую ответственность и полномочия по принятию непопулярных мер, направленных на борьбу с распространением Covid-19. Данное своевременно принятое решение Президента и оперативная реакция губернаторов позволили сдержать катастрофический сценарий развития пандемии коронавирусной инфекции и максимально сохранить экономический и социальный потенциал каждого региона в отдельности. Все результаты данной работы можно оценить по состоянию и динамичному развитию бизнеса в регионах в период поэтапного смягчения мер «повышенной готовности».

Безусловно, самая сложная во всех отношениях ситуация с распространением Covid-19 была в Московском регионе, который фактически первым принял на себя удар пандемии и стал вводить довольно жесткие, непопулярные ограничительные меры. И как Сергею Собянину, так и Андрею Воробьеву жесткими, четкими, последовательными выверенными действиями удалось сломить тот колоссальный рост заболеваемости. Так же эффективно и рационально подходили к решению данной проблемы и власти в других регионах: это и своевременные решения губернатора Челябинской области Алексея Текслера, который работал и принимал важные для региона решения, даже находясь на самоизоляции у себя в кабинете, это и губернатор Свердловской области, и глава Чеченской Республики, который, следуя примеру Президента РФ, дабы поддержать местное население и больных Covid-19, лично заходил в красную зону и общался с заболевшими и др. Губернатору Краснодарского края Вениамину Кондратьеву также пришлось пойти на серьезные испытания в рамках введенных ограничительных мер в преддверии курортного сезона в регионе, где туристическая отрасль - одна из основных статей дохода бюджета, а также залог успешного социально-экономического положения местного населения, которое зачастую за счет этого дохода живет целый год, и для многих из которых он является единственным. Безусловно, в этом году показатели курортного сезона совсем другие. Ясно, что это отразилось и на других сферах экономики региона и социальных процессах. Конечно же, объяснимо некоторое недовольство определенной части населения, которые на обывательском уровне считают принятые меры чрезмерными. Однако, жесткая, последовательная позиция Вениамина Кондратьева дала возможность в наиболее сжатые сроки купировать лавинообразное развитие ситуации с Covid-19 в регионе и сразу после снижения показателей заболеваемости в крае оперативно приступить к последовательному снижению ограничительных мер, что позволило, хоть и с опозданием, но все же начать полноценный курортный сезон, и в целом тем самым минимизировать негативные экономические последствия для всего региона. По сути, если бы такие губернаторы, как Вениамин Кондратьев, и многие другие руководители не принимали бы жестких и непопулярных мер, которые не всегда находили положительный отклик у местного населения. Сложно представить, какие бы были последствия для Российской Федерации в области политических, экономических и социальных процессов. Посмотрите, с какими колоссальными проблемами и потерями столкнулись большинство европейских стран, США и др. в рамках не всегда эффективных и своевременно принимаемых решений по борьбе с распространением пандемии коронавирусной инфекции.

Также удивительно, но факт, что и природа своеобразно позитивно отреагировала на ограничительные меры. Во всем мире за первое полугодие 2020 года существенно сократились вредные выбросы в атмосферу и другое техногенное влияние на окружающую среду. В лесах существенно увеличилось биоразнообразие. В крупных промышленных городах, таких как Челябинск, Екатеринбург, Москва, появились давно отсутствующие и позабытые гражданами различные виды птиц, а также увеличилась популяция уже давно существующих представителей животного мира в регионах.

Разные страны решают экологические проблемы своих городов и регионов по-своему. Экологические вопросы всегда были заметны и крайне актуальны для развития качества жизни местного населения. В Российской Федерации также существует большое количество различного рода данных проблем, которые находятся на постоянном контроле у Президента Российской Федерации, Администрации Президента, федеральных и региональных министерств и ведомств. Более того, активно реализуется с 2019 по 2024 год Национальный проект «Экология», на который государство выделило 4 041,0 млрд руб. За это время предполагается создать 5 новых национальных парков площадью 3 млн га. Более 4,3 млн человек посетят особо охраняемые природные территории. Запланирована ликвидация 16 незаконных свалок в границах городов, 17 самых опасных объектов накопленного экологического вреда, таких как брошенные предприятия, места скопления промышленных отходов и так далее. Сделает первые шаги реформа обращения с мусором, которая на сегодняшний день реализуется не так гладко, как хотелось бы. Доля россиян, обеспеченных качественной питьевой водой, достигнет 87,5%, а на Нижней Волге восстановят 32 кв. км рек, озер, ручьев. Ущерб от лесных пожаров планируется снизить почти на 12 млрд руб., по сравнению с показателями 2018 года. Работа над реализацией нацпроекта ведется по пяти направлениям: отходы, вода, воздух, природа и животные, наилучшие производственные технологии. После реализации проекта в стране станут чище вода и воздух, будут сохранены леса и редкие животные, заводы перейдут на более безопасные технологии.

Конечно, не все вопросы решаются в одночасье, и есть еще много того, с чем необходимо работать и находить эффективные решения, которые бы гармонично согласовывались с запросами власти, общества и бизнеса. Очевидно, что быть хорошим для всех нельзя. Но вопросы безопасности населения Российской Федерации, забота о будущих поколениях, безусловно, находятся в приоритете и стоят на самом высоком уровне. Разрешение острых вопросов в данной сфере зачастую лежит не в социальной и экономической, а в политической плоскости. Более того, существуют такие негативные проявления социальной активности (а чаще всего псевдосоциальной активности), как экологический экстремизм и терроризм. В контексте решения данных вопросов большое значение имеют позиции губернаторов и региональных правительств, а также проводимая ими политика, которая нацелена на решение как уже давно существующих, так и текущих экологических проблем. Более того, она закладывает фундамент развития и сохранения экосистем регионов на многие годы вперед. И только конкретная, последовательная, местами жесткая и непопулярная позиция во взаимодействии всех ветвей власти может создать предпосылки для эффективного решения столь сложных, давно существующих острых проблем в данной сфере. Немногие страны мира могут похвастаться позитивной динамикой в экологической сфере. Но только именно такой подход, который демонстрирует Российская Федерация, способен привести к осязаемым в краткосрочной перспективе конкретным результатам.

Также одной из острых проблем в Российской Федерации является проблема самостроев и незаконного строительства. Данная проблема также актуальна и для многих стран мира, хоть и не столь глобальна, как вопросы экологии и пандемия коронавирусной инфекции, однако имеет не меньшее социальное значение для населения Российской Федерации. Вопросы безопасной среды проживания, обеспечения комфортного и доступного жилья и социальной инфраструктуры всегда оставались в приоритете и были на особом контроле у всех ветвей власти, поскольку это затрагивает, так или иначе, практически все население страны, являясь вопросами, напрямую связанными с социальной и политической стабильностью каждого региона. Долгое время в некоторых регионах, преимущественно с повышенной инвестиционной привлекательностью в сфере строительства, существовали черные и серые схемы обхода законодательства по самовольному строительству и узакониванию непригодных для жизни и эксплуатации объектов. Все мы помним глобальные проблемы обманутых дольщиков, к решению которых власть уже научилась находить механизмы. Появляются и новые схемы, в основном, это схемы с использованием заведомо недостоверных экспертиз, которые ложатся в основу соответствующих судебных решений, что иногда приводит к очень трагическим последствиям, связанным с человеческими жизнями. Так, губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев открыто заявил, что пожар на кровле многоэтажного дома в Краснодаре, где 13 сентября сгорел весь незаконно возведенный верхний этаж, и только чудом не приведший к многим человеческим жертвам, является следствием использования застройщиком «судебной схемы» по легализации незаконного этажа.

Вопросы самостроев и незаконного строительства находятся на постоянном особом контроле Вениамина Кондратьева. Губернатор не только эффективно реализует меры по недопущению появления новых проблемных объектов, но и активно борется с незаконными постройками. Так, в конце прошлой недели, первый вице-губернатор Краснодарского края Андрей Алексеенко потребовал проанализировать все ранее выданные разрешения на строительство многоквартирных домов, чтобы исключить появление новых проблемных объектов. А департамент по архитектуре должен регулярно предоставлять департаменту по надзору в строительной сфере сведения о соответствии проектов нормам. Андрей Алексеенко также поручил главам муниципальных образований взять на особый контроль выдачу разрешений на строительство и подчеркнул значимость вопросов ведения масштабного социального строительства, сделав акцент на то, что нельзя допускать застройку при отсутствии необходимого количества детских и игровых площадок, учебных заведений, элементов благоустройства, а также парковочных мест. Более того, только с 5 по 11 октября в Краснодаре снесли 7 стационарных объектов, а также 5 временных сооружений, возведенных с нарушениями земельного и градостроительного законодательства. Первый заместитель главы Краснодара Евгений Наумов отметил: «После сноса необходимо приводить территории в надлежащее санитарное состояние. Мы делаем большую работу, которая зачастую оставляет вопросы у жителей. Совместно с округами, департаментом городского хозяйства и ТЭК нужно комплексно подходить — не просто снести ларёк или гараж, но и дальше расчистить территорию». Только в Сочи в сентябре этого года приступили к сносу 14 объектов самовольного капитального строительства. А до конца года планируется снести не менее 30 многоэтажек. Комплексная и спланированная борьба Вениамина Кондратьева и властей на местах, а также органов прокуратуры и других соответствующих ведомств уже привела к тому, что новые самострои на Кубани практически не появляются, но остается сложный социальный вопрос с ликвидацией уже возведенных многоэтажных объектов.

Так, одним из примеров может быть начатый согласно решению суда снос шести незаконно построенных этажей 13-этажного здания в Сочи по адресу Курортный проспект, дом 71, возведенного с нарушением застройщиком этажности и целевого назначения здания, а значит, без гарантии безопасности и стойкости конструкции. Квартиры в доме, строящемся как бизнес-центр, не предназначались для проживания людей, тем не менее, их купили более 400 человек из разных регионов России, и, безусловно, снос такого объекта вызывает определенный негатив пострадавших от рук недобросовестного застройщика собственников в адрес краевых и муниципальных властей. Однако, подобного рода решения принимаются и поддерживаются властями исключительно из соображений безопасности и во избежание трагических последствий, которые могут коснуться как жителя незаконной постройки, так и других граждан в будущем.

Примером может служить затянувшаяся, но близкая к развязке ситуация с незаконным строительством двух этажей с бассейном на крыше ЖК «На Театральной» в Центральном районе Сочи и использованием вопреки целевому назначению первых двух этажей этого же здания, а также незаконно возведенного лифта на фасаде, построенного, в том числе, без разрешения на муниципальной земле. Владельцем данного самостроя, Владиславом Карпухиным, все эти конструкции возведены для эксплуатации собственных увеселительных заведений (ресторанов и дискотеки на крыше). А «легализованы» они были по все той же схеме с судебным решением, вынесенным на основании «липовой» экспертизы. Сегодня, в связи с длительностью процедуры по признанию конструкций подлежащими сносу, жильцы ЖК «На Театральной» лишены основных коммуникаций, которые путем незаконных врезок и сооружений захвачены ресторатором. Это и водоснабжение, и канализация, и водоотведение, и дренаж, и вентиляция. Более того, в виду продолжительной эксплуатации незаконно возведенных объектов и конструкций, по дому пошли трещины. А постоянное протекание бассейна (вода регулярно затапливает квартиры до 4 этажа) и изменившиеся конструкционные нагрузки на здание, в том числе за счет закрепленной на балконах жильцов шахты лифта, могут привести к фактическому разрушению частей здания, и не только оставить собственников без жилья, но и стать причиной серьёзных последствий. Неудивительно, что прокуратура Краснодарского края официально потребовала сноса незаконных построек и приведения конструкций дома в соответствие с изначальным проектом, о чем уведомило Суд в своем отзыве. А жильцы и собственники дома пока вынуждены опасаться за собственную безопасность.

В свою очередь, власти Чеченской Республики по инициативе Рамзана Кадырова еще с 2008 года активно и эффективно вели работу по решению данных актуальных проблем. А в 2016 году была проведена повторная проверка, также по поручению главы республики, выявившая некоторое количество оставшихся незаконных построек, которые в соответствии с законом подлежат сносу. Сегодня в республике на уровне районов налажена адресная работа по оперативному устранению обнаруженных недочетов. В Дагестане на одном из первых совещаний, проведенном 8 октября врио главы Дагестана Сергеем Меликовым, министром строительства и ЖКХ республики Маликом Баглиевым было доложено о мерах по борьбе с несколькими сотнями объектов незаконного строительства в республике.

Обращает на себя внимание работа местных властей под руководством главы РК Сергея Аксенова, по устранению данных проблем и в Крыму, где в наследство от Украины осталось большое количество самостроев, многие из которых вообще никак не оформлены. В то время фактически любой, за определенные деньги, мог построить дом или гостиницу, где ему вздумается. Так, на сегодняшний день, самое большое количество обнаруженных объектов самовольного строительства: Ялта – 263; Судак – 86, Евпатория – 65. И работа по их выявлению региональными властями ведется постоянно.

Более того, с 1 января в России вступит в силу новый Федеральный закон, который сократит срок сноса самостроев в два раза. Комментируя изменения в законодательство, заместитель министра строительства и архитектуры Республики Крым Никита Тарасов сообщил: «Проект ФЗ предусматривает ряд особенностей. Одним из таких решений является возможность принятия решения о сносе самовольной постройки исполнительными органами государственной власти. Законопроектом также предлагается наделить подведомственные органы исполнительной власти полномочиями по сносу самостроев. Также сокращены сроки, ориентировочно в два раза. Все это благоприятно скажется на решении проблемы».

Таким образом, зачастую кажущиеся для обывателя чрезмерно жесткими и неоправданными меры по решению таких сложных и своевременных вопросов, как борьба с распространением коронавирусной инфекции, экологические проблемы и проблемы незаконного строительства и ряд других, зачастую являются весьма обоснованными. А иногда это единственно эффективный механизм, не терпящий компромиссов, в обеспечении безопасности населения и сохранении социальной стабильности.

Международный центр политического анализа (МЦПА)

Все материалы, опубликованные на страницах проекта «Новости Кубани» (KUBAN.report), могут быть воспроизведены в любых средствах массовой коммуникации, только с активной и индексируемой ссылкой на «KUBAN.report». Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов статей, опубликованных на сайте. Настоящий ресурс может содержать материалы 18+